松溪縣人民政府辦公室關于印發松溪縣食品安全突發事件應急預案的通知
發布時間:2020-11-12 18:49 來源:縣政府辦 訪問次數: 【字體:
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各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處,縣直各單位:

經縣政府研究同意,現將修訂后的《松溪縣食品安全突發事件應急預案》印發給你們,請認真組織實施,并制定或修訂本地、本部門(單位)相關應急預案。

 

松溪縣人民政府辦公室

20201029

(此件主動公開)


松溪縣突發食品安全事件應急預案

 

 

1   

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織體系

2.1  縣食品安全突發事件應急指揮部

2.1.1  縣食品安全突發事件應急指揮部成員及職責

2.1.2  各專項工作組

2.2  縣食品安全突發事件應急處置指揮部辦公室

2.3  各鄉鎮(街道)、縣直有關部門食品安全突發事件應急指揮機構

2.4  專家組

3  預報預警

3.1  監測預報

3.2  分級標準

3.3  預警信息報告與發布

3.4  預警行動

3.5  預警級別調整與解除

4  應急處置

4.1  信息報告

4.2  先期處置

4.3  響應啟動

4.4  響應措施

4.5  現場處置

4.6  信息發布與輿情引導

4.7  社會動員

4.8  響應級別調整及終止

5  應急保障

5.1  隊伍保障

5.2  信息保障

5.3  醫療保障

5.4  技術保障

5.5  物資與經費保障

6  恢復重建

6.1  善后處置

6.2  總結報告

7  日常管理

7.1  宣教培訓

7.2  預案演練

7.3  預案管理與更新

7.4  責任追究

8   

8.1  預案解釋

8.2  以上以下的含義

8.3  名詞解釋

8.4  預案實施時間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1  編制目的

為建立健全食品安全突發事件應對機制,強化應急準備,有效預防、積極應對食品安全突發事件,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全突發事件的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序,特制訂本預案。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《國家食品安全事故應急預案》《福建省突發事件應對辦法》等法律法規。

1.3  適用范圍

本預案適用于本行政區域內的食品安全突發事件防范應對工作。食品安全突發事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的突發事件以及食品安全輿情事件。

1.4  工作原則

食品安全突發事件應對工作堅持以人為本、減少危害,預防為主、依法處置,統一領導、分級負責的基本原則。食品安全突發事件發生后,縣人民政府和縣直有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

2  組織體系

2.1  縣食品安全突發事件應急指揮部

縣食品安全突發事件應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)。在縣委、縣政府安排部署下,負責領導、組織、協調食品安全突發事件方面的應急管理工作,統一指揮食品安全突發事件及其衍生事件的應急處置工作。

揮:縣政府分管副縣長

副總指揮:縣政府辦主任、縣食安辦主任

    員:根據食品安全突發事件的性質和應急處理工作的需要確定。主要有縣委宣傳部、政法委、統戰部、縣食安辦、市場監管局、發改科技局(糧儲局)、農業農村局、工信商務局、衛健局、教育局、公安局、財政局、民政局、住建局、文體旅游局、水利局、生態環境局、城管局和各鄉鎮(街道)負責人等。

2.1.1  縣食品安全突發事件應急指揮部成員單位及職責

縣食安辦:負責縣應急指揮部辦公室日常工作;擬訂應急救援預案,組織協調應急救援工作,收集信息,分析動態,組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作;在職責范圍內組織或協調食品安全突發事件的查處和督辦,負責對外發布食品安全突發事件及處理信息。

縣委宣傳部:負責指導事件主管部門制定食品安全突發事件宣傳報道和輿論引導工作方案,指導事件調查處置牽頭部門及時發布權威信息及對外口徑,指導組織做好宣傳報道、輿論引導和輿情管控工作。

縣委政法委:負責指導、督促司法部門貫徹落實縣委、縣政府有關食品安全穩定工作的安排部署;協調司法部門配合相關食品安全監管部門開展食品安全突發事件及大案要案的調查。

縣委統戰部(民宗局):負責協助市場監管、衛健部門對宗教活動場所內的食品安全突發事件進行調查及組織應急處理工作。

縣市場監管局:負責在職責范圍內開展對餐飲業食品安全突發事件,特別是食物中毒突發事件原因的調查處理;負責對食品流通環節造成的食品安全突發事件違法經營行為的調查處理等工作;負責對食品生產、加工環節造成食品安全突發事件原因的調查處理,對進出口食品造成的食品質量安全突發事件原因的調查處理及進出口食品造成食品安全突發事件應急及處理等工作;負責對保健食品生產流通過程發生的食品安全突發事件的調查處理工作。

縣發改科技局(糧儲局):負責原料、大豆、油料和食用植物油在收購儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中發生的糧食安全突發事件的應急處置和違法行為的調查處理;封存可能導致食品安全突發事件的糧食產品;對確認屬于被污染的糧食產品,依法處理。

縣工信商務局:負責協助食品生產領域突發事件的調查和應急處置。負責食品安全突發事件應急救援所需重要生活必需品(肉、蛋、菜)的應急調配;配合流通、餐飲服務及酒類流通環節食品安全突發事件的調查處理。

縣衛健局:負責組織疾控部門開展食品安全突發事件流行病學調查,協助進行現場衛生處置,開展相關檢測,做出流行病學調查結論;配合相關部門進行現場采樣和檢驗工作;組織醫療機構開展醫療救治。

縣農業農村局:負責組織對種植業、畜牧業種養環節、水產品養殖環節、生豬屠宰環節食品安全突發事件的調查處理和相關技術鑒定;負責組織開展種植業、畜牧業種養環節產品相關質量安全的檢測,提出相應結論;負責組織開展水產品養殖環節的相關檢測和風險評估,提出相關評估結論。

縣教育局:負責協助市場監管、衛健部門對學校食堂、托幼機構、校園周邊食品經營戶等造成的食品安全突發事件原因進行調查及組織應急處理工作。

縣公安局:負責食品安全突發事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。

縣財政局:負責保障財政應急資金及時撥付到位。

縣民政局:負責對養老機構和救助站、福利院等民政服務機構造成的食品安全突發事件進行調查及組織應急處理工作。負責做好事件發生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

松溪生態環境局:負責因環境污染造成食品安全突發事件的調查及事后環境監測工作,協調、指導、處置污染源,對環境違法行為提出處理意見或建議。

縣住建局:負責協助市場監管、衛健部門對工地食堂食品安全突發事件、城區飲用水安全突發事件的先期調查,及因自來水生產輸送環節造成食品安全突發事件的調查處理。

縣文體旅游局:協助有關食品安全監管部門對涉及旅游景區(點)、旅游星級飯店的食品安全突發事件進行應急處置。

縣城管局:負責協助市場監管、衛健部門對食品流動攤販、“店外店”、露天燒烤、餐廚垃圾監督管理不當造成的食品安全突發事件原因進行調查及組織應急處理工作。

縣交通運輸局:負責提供食品安全突發事件應急處置過程中所需的道路、水路交通運力保障。

縣水利局:協助開展農村供水食品安全突發事件的查處工作,配合松溪生態環境局協助對水源供水食品安全突發事件的查處工作。

各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處:負責本行政區域內食品安全突發事件應急處置工作。

其他有關單位根據本部門職責,服從縣食品安全突發事件應急指揮部的統一指揮,積極配合食品安全突發事件的應急處理工作。

2.1.2 各專項工作組

縣應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要,將各成員單位按照職責分組開展食品安全突發事件及其次生、衍生事件的應急處置工作。

1綜合協調組

牽頭單位:縣食安辦

成員單位:縣市場監管局、衛健局、農業農村局、發改科技局(糧儲局)

主要職責:組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置中的重大問題。

2)事件調查組

牽頭單位:縣市場監管局

成員單位:縣公安局、衛健局、農業農村局

主要職責:負責調查事件發生原因,評估事件影響,對流行病學調查作出結論,提出事件防范意見;對涉嫌犯罪的,由縣公安局負責立案偵辦;根據實際需要,事件調查組可以在事發地設置或派出工作組赴現場開展事件調查。

3)危害控制組

牽頭單位:縣市場監管局

成員單位:縣農業農村局、教育局、公安局

主要職責:負責召回、下架、封存事發地有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。

4)醫療救治組

牽頭單位:縣衛健局

成員單位:縣市場監管局

主要職責:負責結合事件調查組的調查情況,制定最佳救治方案,負責做好對健康受到危害的人員進行醫療救治。

5)檢測評估組

牽頭單位:縣市場監管局

成員單位:縣衛健局、農業農村局

主要職責:負責確定食品安全突發事件技術檢驗檢測機構,提出檢測方案和要求,組織實施相關檢測,綜合分析各方檢測數據,查找事件原因和評估事件發展趨勢,預測事件后果,為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。

6)維護穩定組

牽頭單位:縣公安局

成員單位:縣市場監管局、教育局,縣委統戰部(民宗局)

主要職責:負責加強事發地治安管理,積極化解因事件造成的矛盾糾紛,維護社會穩定。

7)新聞宣傳組

牽頭單位:縣委宣傳部

成員單位:縣市場監管局、衛健局、農業農村局

主要職責:負責組織做好事件處置宣傳報道和輿論引導,并配合相關部門做好信息發布工作。

8)善后處置組

牽頭單位:各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處

成員單位:縣市場監管局、民政局

主要職責:負責組織營救受害人員,做好事件發生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

2.2  縣食品安全突發事件應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室是縣應急指揮部的日常工作機構,設在縣市場監管局。辦公室主任由市場監管局局長兼任,辦公室副主任由分管副局長兼任。辦公室值班電話:2329002。

縣應急指揮部辦公室主要職責:按照縣應急指揮部的工作部署分類管理食品安全突發事件;協調組織成員單位排查、治理和監控食品安全突發事件風險隱患;落實突發事件預防、預警措施;編制和執行相關應急預案;依據縣應急體系總體規劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作;管理和查處食品安全突發事件中相關違法廣告;對食品包裝、容器等相關產品質量安全開展調查;總結評估應急管理工作和突發事件處置工作;承擔縣應急指揮部交辦的其他工作。

接到監測、預測和預警信息,或發生食品安全突發事件后,縣應急指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判事件發展趨勢、事件影響程度和范圍;及時向縣委、政府和縣應急指揮辦公室報告情況,提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等工作建議;根據縣應急指揮部的決定,協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發事件現場;落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和值守應急工作。

2.3  各鄉鎮(街道)、縣直有關部門食品安全突發事件應急指揮機構

各鄉鎮(街道)、縣直有關部門按照食品安全突發事件分級標準,參考本預案建立健全相應的應急組織機構,組織做好先期處置和應對工作。

2.4  專家組

縣食安辦建立食品安全突發事件應急專家組,由縣食安委專家組成,主要職責:對事件進行分析評估,為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置。

3  預報預警

3.1  監測預報

縣市場監管局、衛健局等有關部門按照職責分工開展日常食品安全監督抽驗、風險監測等工作,加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監測,對可能導致食品安全突發事件的風險信息加強收集、分析和研判、排查整改,不能消除隱患的要及時報告縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室。

食品生產經營企業應當落實食品安全主體責任,定期排查食品安全風險隱患,健全風險防控措施。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時,要立即報告縣市場監管局。

3.2  分級標準

對可以預警的食品安全突發事件,按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害,分為特別重大、重大、較大、一般四個級別,對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警,分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示,Ⅰ級為最高級別。

特別重大食品安全突發事件(Ⅰ級):受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區),造成特別嚴重健康損害后果的,或經評估認為事件危害特別嚴重的;涉及多個省份或國(境)外(含港澳臺地區),已經或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響,經評估認為應當由國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件;國務院認定的其他特別重大食品安全突發事件。

重大食品安全突發事件(Ⅱ級):受污染食品流入2個以上設區的縣,造成或經評估認為可能造成社會公眾健康嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的;發現在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;1起食物中毒事件中毒人數在100人以上或出現10人以上死亡的;在福建省范圍內已經或可能造成重大危害或重大不良影響,經評估認為應當由省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件;省政府認定的其他重大食品安全突發事件。

較大食品安全突發事件(Ⅲ級):受污染食品流入市級行政區域內2個以上縣級行政區域,已造成嚴重健康損害后果的;1起食物中毒事件中毒人數在100人以上或出現死亡病例的;在南平市范圍內已經或可能造成較大危害或較大不良影響,經評估認為應當由市級采取應急措施應對的食品安全輿情事件;市政府認定的其他較大食品安全突發事件。

一般食品安全突發事件(Ⅳ級):存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;1起食物中毒事件中毒人數在30人以上、99人以下,且未出現死亡病例的;在松溪縣行政區域范圍內已經或可能造成一般危害或一般不良影響,經評估認為應當由縣政府采取應急措施應對的食品安全輿情事件;縣政府認定的其他一般食品安全突發事件。

3.3  預警信息報告與發布

縣應急指揮部辦公室根據監測信息和風險評估結果,針對發現的苗頭性、傾向性食品安全問題,要組織縣衛健局等有關部門會商或進行分析研判,對可能引發一般食品安全突發事件的監測預測預警信息,及時向縣政府及縣應急指揮部成員單位通報,按照相應預案做好處置工作,及時報告縣委、縣政府,提出預警信息發布建議和發布方案,經縣應急指揮部總指揮批準后,由縣食安辦做好預警信息發布工作,及時通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、APP等渠道,向公眾發布預警信息。對可能引發較大、重大和特別重大食品安全突發事件的監測預測預警信息,縣應急指揮部辦公室和縣衛健局等有關部門要及時向縣政府及縣應急指揮部各成員單位通報有關情況,及時報告縣委、縣政府和應急指揮部,并按照國家、省、市發布的預警信息做好相關工作。

3.4  預警行動

研判可能發生食品安全突發事件時,各鄉鎮(街道)及縣直有關部門視情采取以下措施:

1)分析研判。加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總,組織有關部門、機構和專業技術人員及專家進行分析研判,及時組織開展跟蹤監測工作,預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實,符合食品安全突發事件分級響應標準的,按本預案處置。

2)防范措施。迅速采取有效防范措施,防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次,加強對食品安全應急科普方面的宣傳,告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

3)應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態,調集食品安全突發事件應急所需物資、裝備和設備,做好應急保障工作。

4)輿論引導。及時準確發布事態最新情況,組織專家解讀,并對可能產生的危害加以解釋、說明,加強相關輿情跟蹤監測,主動回應社會公眾關注的問題,及時澄清謠言傳言。

3.5  預警級別調整與解除

根據事態發展和采取措施的效果等情況,適時調整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制,由發布預警信息的原機關終止相關預警行動。

應急處置

4.1  信息報告

對較大以上食品安全突發事件或者事件本身比較敏感,可能演化為特別重大、重大、較大的突發事件,各鄉鎮(街道)、縣食安委成員單位接到事件報告后,要嚴格按照有關法律法規和相關規定,在1小時內向縣委、縣政府報告信息,縣應急指揮部辦公室及時向上級應急指揮部報告信息。對一般食品安全突發事件,鄉鎮(街道)、縣食安委成員單位接到事件報告后,要在2小時內向縣委、縣政府和縣應急指揮部辦公室報告信息。信息報告內容主要包括:事件發生單位概況,事件發生的時間、地點、簡要經過,可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失,已采取的應急處置措施,目前事件處置進展情況,下一步擬采取的措施。

趕赴現場指揮先期處置工作的事發地鄉鎮(街道)領導和隨同前往的辦公室負責人、縣應急指揮部辦公室及縣食安委成員單位負責人作為應急處置聯絡員,負責快速了解和掌握突發事件情況、請求事項和工作建議,動態向縣委、縣政府報告現場新情況等。事發地鄉鎮(街道)、縣應急指揮部辦公室在首報突發事件信息的同時,要及時向縣委、縣政府總值班室報告聯絡員姓名、職務、聯系方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員,要及時報備。

4.2  先期處置

對一般以上食品安全突發事件或事件本身比較敏感,可能演化為較大以上的突發事件,事發地鄉鎮(街道)和縣食安委成員單位要第一時間趕到現場,按照應急預案組織開展先期處置工作。

各成員單位應當按有關規定向縣市食安辦提供相關信息和資料,由縣食安辦統一組織協調開展事件評估,為核定食品安全突發事件級別和確定應采取的措施提供依據。評估內容應當包括:涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;事件的影響范圍及嚴重程度;事件發展蔓延趨勢等。

經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的,各單位依照有關規定采取措施進行先期處置,最大限度減輕突發事件危害??h衛健局有效利用醫療資源,組織指導醫療機構開展對食品安全事件患者的救治;及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測,有關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事件發生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作??h農業農村局、縣市場監管局等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事件相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待縣衛健局查明導致食品安全事件的原因后,責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料,縣農業農村局、縣市場監管局等有關監管部門應當依法責令生產經營者召回、停止經營及停止進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。及時組織研判事件發展態勢,并向事件可能蔓延到的縣(市、區)政府通報信息,提醒做好應對準備。事件可能影響到其他國(境)外時,及時協調有關涉外部門做好相關通報工作。

4.3  響應啟動

按照食品安全突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級。

應對特別重大、重大、較大事件時,啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。按照國家、省、市統一領導、指揮和協調,縣應急指揮部組織開展應急處置工作。

應對一般事件時,啟動Ⅳ級響應。由縣食品安全突發事件應急指揮機構啟動本級應急預案,統一領導、指揮、協調開展應急處置工作。必要時,縣應急指揮部派出工作組趕赴事件現場開展相關應急處置工作。

4.4  響應措施

1)縣應急指揮部緊急處置措施。發生較大以上食品安全突發事件時,及時向縣委、縣政府匯報相關情況,按照國家、省、市統一指揮開展應急處置工作。發生一般食品安全事件時,立即啟動應急響應,及時向縣委、縣政府匯報相關情況,向各成員單位發布應急響應命令,必要時,派出工作組開展事件處置工作。

2)縣應急指揮部辦公室緊急處置措施。發生食品安全突發事件時,立即組織各成員單位開展會商或分析研判事件發展趨勢、事件影響程度和范圍;及時向縣委、縣政府和縣應急指揮部報告情況,提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等工作建議;根據縣應急指揮部的決定,協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發事件現場;落實值守應急等工作。

3)各成員單位或工作組緊急處置措施。各成員單位應當在縣應急指揮部的統一領導下開展應急處置工作??h市場監管局、農業農村局迅速調查事件發生原因,評估事件影響,作出調查結論,提出事件防范意見;縣衛健局迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全突發事件患者進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治;縣公安局加強事發地治安管理,積極化解因事件造成的矛盾糾紛,維護社會穩定。

4.5  現場處置

由縣食品安全突發事件應急指揮部成立現場指揮部,具體負責指揮現場的應急處置工作,各有關單位按照職責參與處置工作。

1醫學救援。迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全突發事件患者進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

2)事態控制。縣市場監管局應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和被污染的食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者依法予以召回或者停止經營;對被污染的食品相關產品,責令生產經營者進行清洗消毒;必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等;依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

3)流行病學調查。疾病預防控制機構及時組織對現場進行衛生處理,并對與事件有關的因素開展流行病學調查,及時向縣市場監管局、縣衛健局提交符合相關要求的流行病學調查報告。

4)應急檢驗檢測。應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測,專家組對檢測數據進行綜合分析和評估,提交科學的檢驗檢測報告,為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐;檢驗后確認沒有安全問題的應當予以解封。

5)事件調查。縣市場監管局牽頭,組織相關部門及時開展事件調查工作,準確查清事件性質和原因,分析評估事件風險和發展趨勢,認定事件責任,研究提出應急防范措施和整改意見建議,并提交調查報告。對涉嫌犯罪的,及時移交公安機關,公安機關迅速開展相關違法犯罪行為的立案偵查工作。

4.6  信息發布與輿情引導

重大以上、較大食品安全突發事件信息由國家、省、市發布,一般食品安全突發事件信息經縣人民政府批準后由縣食安辦發布。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

通過發布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑,運用微博、微信、手機應用程序(APP)客戶端等新聞媒體平臺,主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布食品安全突發事件應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。

4.7 社會動員

縣市場監管局向社會宣傳“12315”等食品安全投訴舉報電話,鼓勵公眾、法人和其他組織參與排查食品安全風險隱患,接受市場監管部門的專業指導,及時消除食品安全隱患。

根據食品安全突發事件應急處置的需要,有關部門可以動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用或征用企業及個人物資、設備、設施。

4.8  響應級別調整及終止

應急響應啟動后,可視事態發展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整,避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大,需啟動更高級別應急響應時,縣應急指揮部應及時報告市應急指揮部。

1)級別提升。當事件進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。當學?;蛲杏讬C構、涉外、全國性或省市重要活動期間發生一般級別食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全突發事件,維護社會穩定。

2)級別降低。事件危害或不良影響得到有效控制,且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。

3)響應終止。當食品安全突發事件得到控制,傷病員全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的,經分析評估認為可解除響應的,由啟動應急響應的原機關決定及時終止響應。

5  應急保障

5.1  隊伍保障

加強應急處置專業隊伍建設,規范應急隊伍管理,落實專兼職人員,加快應急裝備設備配備,組織開展必要的應急培訓演練,提高食品安全突發事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍,為食品安全突發事件應急處置方案制訂、應急檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。

5.2  信息保障

縣市食安辦會同有關部門建立全縣統一的食品安全信息網絡共享平臺,包括食品安全監測(輿情監測、監督抽檢和風險監測)信息共享系統、食品安全輿情監測系統、食品安全突發事件信息直報系統等內容。各有關部門應當設立信息相互通報值守電話,暢通信息通報渠道,確保食品安全突發事件相關信息及時溝通和有效利用。

5.3  醫療保障

縣衛健局要建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫療救治體系,建立快速醫療救治綠色通道,確保在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

5.4  技術保障

縣直有關部門要結合本部門職責加強食品安全突發事件監測、預警、預防和應急處置等技術研發,促進交流與合作,提高快速應對能力和技術水平,為食品安全突發事件應急處置提供技術保障。

5.5  物資與經費保障

各鄉鎮(街道)及有關部門應保障食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備、補充更新與調用;食品安全突發事件應急處置、應急抽樣及檢驗等經費應當列入年度財政預算,保障應急工作經費。

恢復重建

6.1  善后處置

食品安全突發事件的善后處置包括食品安全突發事件應急響應結束時對相關人員進行安置,對動用社會力量或企業、個人物資進行歸還、補償;對應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用及時支付,對應急抽樣及檢驗費用及時撥付;對污染物進行收集、清理與無害化處理;涉外和涉港澳臺的有關善后處置工作按有關規定辦理。

造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人救治及后續治療保障等所需全部費用。

各鄉鎮(街道)及縣直有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,組織保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作,消除事件影響,恢復正常秩序,并完善相關政策,促進行業健康發展。

6.2  總結報告

特別重大、重大食品安全突發事件,由省級以上派出調查組進行調查總結;較大食品安全突發事件由市級派出調查組進行調查總結;一般食品安全突發事件,由縣應急指揮部報請縣人民政府同意組成調查組進行調查。

食品安全事件善后處置工作結束后,縣食品安全突發事件應急指揮部要總結經驗教訓,組織分析、研究,提出改進應急工作的意見建議,形成處置突發事件專項工作報告,報縣政府和縣應急辦,并抄送各成員單位。

日常管理

7.1  宣教培訓

對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全應急知識宣傳、教育與培訓,促進監管人員掌握食品安全應急相關工作技能,增強食品生產經營者的主體責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。

7.2  預案演練

縣食安辦負責定期組織開展本預案應急演練,每2年不少于1次。

7.3  預案管理與更新

本預案由縣食安辦制定,經縣人民政府審批后,由縣人民政府辦公室印發。

各鄉鎮(街道)及縣食安委成員單位、群眾自治組織、企事業單位等要按照本預案規定履行職責,制定、完善相應的應急預案后,報縣應急指揮部辦公室備案。

縣食安辦根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況,適時組織修訂完善本預案。

7.4  責任追究

對在應對食品安全突發事件工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報事件情況的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

8.1  預案解釋

本預案由縣食安辦負責解釋。

8.2  以上、以下的含義

本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

8.3  名詞釋義

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

食物中毒,指食用被有毒有害物質污染的食品或者含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。

食品安全輿情事件,指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的突發事件。

8.4  預案實施時間

本預案自印發之日起實施。2007910日印發的《松溪縣重大食品安全事故應急預案》(松政辦〔200756號)和200856日印發的《松溪縣突發重大食品安全事件應急預案操作手冊》(松政辦〔200822號)同時廢止。

  

松溪縣人民政府辦公室                  20201029日印發


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